2026年8月6日，阿联酋财政部发布了一则看似细微、却足以改写中东出口账本的微调：自9月1日起，用于电子吸烟设备的液体，消费税计税价格不得低于 1 迪拉姆/毫升。对出口中东的供应链而言，这并非”又多交一点税”那么简单，而是税制逻辑的一次转向——当税基被”托底”，容量就从一个产品参数，变成了一个税务参数。
把这次调整拆开看，最容易被误读的是”又要涨价了”。但细究下来，事情没那么简单。时间回到 2017 年，阿联酋颁布《消费税法》（Federal Decree-Law No. 7 of 2017），正式开征消费税，碳酸饮料、能量饮料、烟草制品一律纳入。对用于电子吸烟设备的液体，税率定得干净利落：100%。算式很直观——应缴消费税 = 消费税计税价格 × 100%。这一档从 2019 年 12 月 1 日把电子雾化液体纳入征税范围起，到今天从未变过；这一次也没变。
真正变的，是前面那个数——计税价格。按原规则，它取”联邦税务局公布的标准价格”与”指定零售价格（扣除税费后）”里的较高者，但没有绝对下限。产品定价越低，计税价格就能压得越低，100% 算下来也交不了多少税。新规在旧规则下加了一层底线：无论原算多少，用于电子吸烟设备的液体，计税价格都不得低于 1 迪拉姆/毫升。这不是改变税率，是给税基”托底”。阿联酋财政部的表述也印证了这一点：该举措旨在提升税务合规水平，实现烟草及电子雾化产品计税标准的统一。
财政部把调整目的说得很完整：适应消费税商品市场发展、统一不同品类执行标准、提高税务合规，并减少可能影响消费税有效实施的市场行为。用价格影响消费行为，本就是消费税的设计初衷。自 2017 年开征以来，全民健康调查显示 18 岁以上人群吸烟率有所下降——税收既是收入工具，也是公共卫生政策一环。另一面也值得留意：若合法产品因税负与灰色市场价差拉大，反而可能把部分消费者推向不受监管渠道，监管精细化也要警惕这种”挤出效应”。
对大容量、低单价的产品，影响更直接。以 60ml 液体为例：新规后最低计税价 60 迪拉姆，对应消费税 60 迪拉姆。那些定价偏低、原计税价低于 1 迪拉姆/毫升的 SKU，税负显著上升。本地媒体举过直观例子：一瓶 60ml、标价仅 40 迪拉姆的产品，按新规会被当作 60 迪拉姆计税。受冲击最集中的，正是靠”低申报税基”获得价格空间的大容量、低单价产品。
过去设计规格时，10ml、30ml、60ml 还是 100ml，企业主要考虑消费者习惯和包装成本。现在多了一层必须算进去的东西：容量越大，最低税基越高——10/30/60/100ml 对应最低计税 AED 10/30/60/100。对出口企业，以后设计 SKU，容量不只看市场，还要看税务成本。还有一点易忽略：阿联酋此次针对”用于电子吸烟设备的液体”，无论是否含尼古丁，0mg 不等于免税。
阿联酋的消费税之路，从 2016 年海合会《共同消费税协定》，到 2017 年正式开征，再到 2019 年把电子雾化液体纳入征税，再到今天——整十年。关注点从”液体要不要征税”到”税率多少”，再到”每毫升计税基础最低该多少”，监管从粗颗粒度走向精细化。法律坐标上，新措施由财政部依 Cabinet Decision No. 137 of 2026 发布，取代 2019 年 Cabinet Decision No. 55；100% 框架见于《消费税法》（经修订）及 Cabinet Decision No. 197 of 2025。
对已进入或准备进入阿联酋市场的企业，最实际的一件事是：把 SKU 重新算一遍——按 1 迪拉姆/毫升这条线，现在的价格模型还成立吗？真正的护城河，是在含税、含合规成本之后，依然能稳定交付”合规、稳定、风味到位”的产品。合规从来不是成本，而是入场券；当底线被统一，有认证、有稳定供应链的人，自然少了对手。既懂风味化学上限、又懂真实市场口味的团队，才是在这类市场长期的竞争力——这不是某一家说了算，而是行业走到这一阶段的普遍要求。
当税基被托底，市场留给的，是那些早就准备好的人。把 SKU 重算一遍，也许就是下一轮中东机会的起点。
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