2026 年 9 月 15 日至 17 日，InterTabac 将在德国多特蒙德举行。对电子雾化企业来说，今年现场值得关注的或许不只是新品与渠道，还有监管环境本身的变化。
把当前信息摊开看，德国市场正同时推进三条线：添加剂监管边界的调整、已经落地的雾化液税、以及欧盟层面税收与产品监管框架的同步调整。三条线指向同一个现实问题——一款产品在德国市场能不能成立，这笔账需要重新算。
一、添加剂：监管边界正在被重新划定
目前行业讨论较多的一项政策，是《德国烟草制品条例》（Tabakerzeugnisverordnung）的第五次修订。根据德国联邦议院 Lobbyregister 披露的信息，2026 年 1 月 23 日形成的修订草案，拟进一步扩大条例附件 2 中的添加剂监管范围，涉及新增 13 种添加剂。行业重点关注的包括薄荷醇（Menthol）、三氯蔗糖（Sucralose），以及多种冷感剂（Cooling Agents）。
需要厘清的是，这与”禁口味”不是一回事。草案针对的是特定成分，而非所有风味类别。不含这些添加剂的液体，以及水果、甜品、烟草等风味方向，并不在限制范围内。
真正的影响在于配方层面。这些成分承担的并不是简单的”增加一种味道”：薄荷醇与部分冷感剂直接参与清凉感、刺激感与整体感官体验的构建；三氯蔗糖常用于调整甜感与风味饱满度。所以一旦原料使用边界发生变化，配方师面对的问题不是”把这一种原料删掉”，而是——如果原来熟悉的原料不能再按原来的方式使用，怎么把原来的口感重新做出来。
这背后涉及替代原料筛选、配方重构、感官平衡以及稳定性验证，不是简单更换一种原料就能完成。
需要说明的是：目前相关内容仍处于法规修订阶段，尚不能理解为薄荷醇、三氯蔗糖或相关冷感剂已经在德国全面禁用。最终限制哪些成分、何时生效、是否设置过渡期，仍须以正式法规文本为准。草案后续还需经过欧盟层面的通报程序，业界预估实际影响不早于 2026 年底或 2027 年初。
二、€0.32/ml：税负已经进入产品规划
相比仍在讨论阶段的添加剂监管，雾化液税带来的影响已经进入现实经营层面。按德国现行《烟草税法》，自 2026 年 1 月 1 日起，”烟草制品替代品”（Substitute für Tabakwaren）适用税率为 €0.32/ml。
换算很直接：10 ml 对应 €3.20 税额，100 ml 对应 €32 税额。值得注意的是，这一税则覆盖所有可雾化液体，0mg 同样适用。
一个按毫升计税的公式，让”容量”从包装参数变成了商业参数。在德国市场，同一种产品采用不同容量，所对应的税负、终端售价和渠道空间都会发生明显变化。
与此同时，德国财政部提出的后续调整方案，计划从 2027 年至 2030 年继续分阶段提高相关税率：
年份 | 税率 |
2026 | €0.32/ml（现行） |
2027 | €0.33/ml（方案） |
2028 | €0.34/ml（方案） |
2029 | €0.35/ml（方案） |
2030 | €0.36/ml（方案） |
其中 2026 年的 €0.32/ml 已是现行税率；2027—2030 年的调整仍属正在推进的后续方案。
对品牌方而言，影响很直接：容量选多大，会直接影响税负水平，并进一步影响终端价格和渠道利润空间。因此，现在规划德国市场产品，已经不能只看消费者偏好 10ml、30ml 还是更大规格。容量、成本、税负、目标零售价和渠道利润，需要放到同一个产品模型里一起计算。
三、德国之外，还要看欧盟怎么走
德国市场不能脱离欧盟监管框架单独来看。2025 年 7 月，欧盟委员会正式提出《烟草税指令》（Tobacco Taxation Directive，TED）的修订方案，其中一个重要方向是拟将电子烟液体、加热烟草、尼古丁袋等新型产品进一步纳入欧盟最低消费税框架。目前提案已提交，后续仍需经过欧盟层面的立法程序。
另一方面，2026 年 4 月，欧盟委员会完成了对现行《烟草制品指令》（TPD）及相关烟草控制框架的评估。评估释放出的一个明显信号是：新型烟草和尼古丁产品的发展速度，已经对现有监管框架提出了新的挑战。
TED 与 TPD 需要分开看：
政策 | 主要涉及 | 当前阶段 |
TED | 消费税框架 | 已进入具体立法提案阶段 |
TPD | 产品监管与市场规则 | 评估完成，后续政策方向仍待明确 |
对跨欧洲经营的品牌来说，未来要同时看两层规则：欧盟统一监管，以及各成员国自己的国内政策。德国现在讨论的添加剂监管和液体税，只是整个欧洲监管环境中的一部分。这也意味着，一个过去可以覆盖多个欧洲市场的产品版本，未来可能需要面对更多国家层面的差异化要求。
四、从”做口味”到”做产品”
过去做雾化液研发，最先回答的问题通常是：这个口味能不能做好？
现在进入德国以及更广泛的欧洲市场，还需要再问一句：在这个市场的法规、税制和商业条件下，这款产品能不能成立？
两者并不是一回事。前者主要考验配方能力；后者还涉及原料选择、法规判断、容量规划、成本结构、合规验证以及量产稳定性。从一个 Flavor Concept 走到真正的 Market-ready Product，中间隔着的不只是研发，而是一整套市场准入和产品工程逻辑。
对 OEM/ODM 制造商来说，真正有价值的也不再只是”有多少配方”，更重要的是：能不能针对不同目标市场，把一个产品概念真正落地成可生产、可合规、可上市，并且商业模型能够成立的产品。
9 月 15 日至 17 日，多特蒙德见。
悦拓生物 YTOO 专注电子雾化风味研发与制造，提供合规、稳定的 ODM/OEM 定制服务，覆盖欧洲、北美、中东及东南亚市场。
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